17 شهریور 1393
اصلاح روش های صدور پروانه ساختمان، گواهی عدم خلاف و پایان کار ساختمان در شهرداری ها
عنوان مصوبه: اصلاح روش‌های صدور پروانه ساختمان، گواهی عدم خلاف و پایان کار
ساختمان در شهرداریها
وزارت کشور
شورای عالی اداری در سی‌وچهارمین جلسه مورخ 13/8/1371 بنا به پیشنهاد سازمان امور
اداری و استخدامی کشور جهت بهبود سیستم‌ها و روش‌ها و گردش کار در ادارات با
جهت‌گیری بالابردن کارآیی دستگاه‌های اجرایی در خصوص هماهنگ‌نمودن صدور پروانه،
گواهی عدم خلاف و گواهی پایان ساختمان در سطح شهرداری‌های کشور موارد ذیل را تصویب
نمود:
1-صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و گواهی پایان ساختمان توسط شهرداری‌های کشور طبق
شناسنامه ساختمان که پیوست می‌باشد انجام می‌گردد:
2-شهرداریها مکلفند بر اساس مراحل ذیل نسبت به صدور شناسنامه ساختمان که حاوی
پروانه، گواهی عدم خلاف و گواهی پایان ساختمان می‌باشد اقدام و به متقاضی تسلیم
نمایند:
الف) حداکثر ظرف مدت هفت روز پس از دریافت مدارک لازم شامل درخواست پروانه، نقشه
محل وقوع ملک، فتوکپی مدارک مالکیت رسمی، فتوکپی شناسنامه ذینفع (مالک یا مالکین)
و در صورت مراجعه وکیل مالک، فتوکپی وکالتنامه، از محل بازدید و گزارش وضعیت موجود
ملک را جهت درج در پرونده تنظیم و با تعیین ضوابط شهرسازی حاکم بر ملک (شامل نوع
کاربری، میزان تراکم مجاز، تعداد طبقات، حدود تعریض و غیره) آمادگی تحویل نقشه‌های
معماری و محاسباتی را به متقاضی ابلاغ نمایند در غیر این صورت لازم است علت عدم
آمادگی تحویل نقشه‌ها را کتباً به ذینفع اعلام نمایند.
تبصره): به منظور جلوگیری از استعلام‌های متعدد شهرداریها از دستگاه‌های اجرایی
کلیه دستگاه‌ها مکلفند در پایان هر سال طرح‌ها و پروژه‌های ساختمانی و عمرانی مصوب
خود را به منظور انعکاس در نقشه شهر به شهرداریها گزارش نمایند. نقشه‌های شهر
باید به گونه‌ای به روز نگاه داشته شوند که در ابتدای هر سال نشان‌دهندة وضع
کالبدی شهر در آن مقطع زمانی باشد.
ب) حداکثر ظرف مدت پنج روز پس از دریافت نقشه‌های مربوطه با رعایت ضوابط اعلام‌شده
در بند الف و نیز مفاده ماده 17 نظام مهندسی ساختمان نسبت به ارائه کلیه برگ‌های
پرداخت عوارض و سایر حقوق قانونی متعلقه به ملک مورد تقاضا اقدام نمایند.
ج) حداکثر ظرف مدت دو روز پس از پرداخت و تسلیم قبوض عوارض فوق‌الذکر نسبت به صدور
شناسنامه ساختمان که حاوی پروانه ساختمان می‌باشد اقدام نمایند.
تبصره): شهرداریها مکلفند به تدریج زمان مصروفه مراحل صدور پروانه ساختمان را از
14 روز به حداکثر 7 روز تقلیل دهند.
3-شهرداریها موظفند حداکثر ظرف مدت دو روز پس از درخواست مالک یا مالکین جهت صدور
گواهی عدم خلاف و انطباق ساختمان احداث‌شده با ضوابط فنی و شهرسازی حاکم بر ملک
نسبت به صدور گواهی عدم خلاف اقدام و در غیر این صورت لازم است علت عدم صدور گواهی
عدم خلاف کتباً به ذینفع اعلام گردد.
4-شهرداریها موظند حداکثر ظرف مدت دو روز پس از درخواست مالک یا مالکین جهت صدور
گواهی پایان ساختمان و انطباق ساختمان احداث‌شده با ضوابط فنی و شهرسازی حاکم بر
ملک نسبت به صدور گواهی پایان ساختمان اقدام و در غیر این صورت لازم است علت عدم
صدور گواهی ساختمان، به ذینفع اعلام شود.
5-وزارتخانه‌های کشور و پست و تلگراف و تلفن موظفند ظرف مدت یک ماه پس از تصویب
این مصوبه نسبت به احصاء آن دسته از خدمات پستی مربوط به این مصوبه که توسط شرکت
پست جمهوری اسلامی ایران امکان‌پذیر می‌باشند اقدام نمایند.
6-از تاریخ 1/11/1371 شناسنامه ساختمان به عنوان یک سند رسمی تلقی گردیده و در
رابطه با استعلام‌های دستگاه‌ها و ارگان‌هایی از قبیل وزارت مسکن و شهرسازی،
بانک‌ها، شرکت گاز، برق و آب، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، وزارت امور اقتصادی
و دارایی و... مورد استناد می‌باشد.
تبصره 1) هر گونه دخل و تصرف در این سند جرم محسوب می‌شود و پیگرد قانونی دارد.
تبصره 2) شهرداریها موظفند به تدریج برای متقاضیانی که قبلاً پروانه ساختمانی
دریافت کرده‌اند حسب درخواست متقاضی نسبت به صدور شناسنامه ساختمان اقدام نمایند.
7-شهرداریها مکلفند تمهیدات لازم جهت واگذاری فعالیت‌های اجرایی و فنی مربوط به
صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و گواهی پایان ساختمان را با هماهنگی وزارت کشور به
اشخاص حقیقی و حقوقی که اعتبار و صلاحیت آنان به تأیید مراجع ذیصلاح رسیده‌اند
فراهم نمایند.
تبصره 1) این روش به منظور سهولت در امر مراحل صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و
گواهی پایان ساختمان می‌باشد لیکن متقاضی در صورت تمایل می‌تواند از طریق
شهرداریها نسبت به موارد فوق‌الذکر اقدام نماید.
تبصره 2) نظارت بر حسن جریان امور و کنترل‌های لازم در چهارچوب مقررات به عهده
شهرداریها خواهد بود.
8-وزارت مسکن و شهرسازی موظف است ظرف مدت 2 ماه پس از تصویب طرح‌های شهرسازی
زمین‌های موات شهری را در طرح‌های مصوب مشخص نماید.
تبصره) وزارت مسکن و شهرسازی (سازمان زمین شهری) موظف است تا تحقق بند فوق پس از
وصول استعلام از شهرداریها در خصوص نوع زمین حداکثر ظرف مدت 10 روز اقدام نماید.
9-شهرداریها موظفند به منظور حُسن اجرای ماده 7 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366،
با اخذ تعهد از مالک مبنی بر عدم استفاده از مزایای فوق نسبت به صدور پروانه
ساختمانی اقدام و همزمان از وزارت مسکن و شهرسازی (سازمان زمین شهری) استعلام به
عمل آورده و در صورت خلاف ادعای مالک نسبت به ابطال پروانه اقدام نمایند.
10-وزارت کشور و شهرداریها مسئول اجرای این مصوبه بوده و دبیرخانه شورای عالی
اداری گزارش پیشرفت این مصوبه را هر سه ماه یکبار به شورای عالی اداری ارائه خواهد
نمود.
2-شهرداریها مکلفند بر اساس مراحل ذیل نسبت به صدور شناسنامه ساختمان که حاوی
پروانه، گواهی عدم خلاف و گواهی پایان ساختمان می‌باشد اقدام و به متقاضی تسلیم
نمایند:
الف) حداکثر ظرف مدت هفت روز پس از دریافت مدارک لازم شامل درخواست پروانه، نقشه
محل وقوع ملک، فتوکپی مدارک مالکیت رسمی، فتوکپی شناسنامه ذینفع (مالک یا مالکین)
و در صورت مراجعه وکیل مالک، فتوکپی وکالتنامه، از محل بازدید و گزارش وضعیت موجود
ملک را جهت درج در پرونده تنظیم و با تعیین ضوابط شهرسازی حاکم بر ملک (شامل نوع
کاربری، میزان تراکم مجاز، تعداد طبقات، حدود تعریض و غیره) آمادگی تحویل نقشه‌های
معماری و محاسباتی را به متقاضی ابلاغ نمایند در غیر این صورت لازم است علت عدم
آمادگی تحویل نقشه‌ها را کتباً به ذینفع اعلام نمایند.
تبصره): به منظور جلوگیری از استعلام‌های متعدد شهرداریها از دستگاه‌های اجرایی
کلیه دستگاه‌ها مکلفند در پایان هر سال طرح‌ها و پروژه‌های ساختمانی و عمرانی مصوب
خود را به منظور انعکاس در نقشه شهر به شهرداریها گزارش نمایند. نقشه‌های شهر
باید به گونه‌ای به روز نگاه داشته شوند که در ابتدای هر سال نشان‌دهندة وضع
کالبدی شهر در آن مقطع زمانی باشد.
ب) حداکثر ظرف مدت پنج روز پس از دریافت نقشه‌های مربوطه با رعایت ضوابط اعلام‌شده
در بند الف و نیز مفاده ماده 17 نظام مهندسی ساختمان نسبت به ارائه کلیه برگ‌های
پرداخت عوارض و سایر حقوق قانونی متعلقه به ملک مورد تقاضا اقدام نمایند.
ج) حداکثر ظرف مدت دو روز پس از پرداخت و تسلیم قبوض عوارض فوق‌الذکر نسبت به صدور
شناسنامه ساختمان که حاوی پروانه ساختمان می‌باشد اقدام نمایند.
تبصره): شهرداریها مکلفند به تدریج زمان مصروفه مراحل صدور پروانه ساختمان را از
14 روز به حداکثر 7 روز تقلیل دهند.
3-شهرداریها موظفند حداکثر ظرف مدت دو روز پس از درخواست مالک یا مالکین جهت صدور
گواهی عدم خلاف و انطباق ساختمان احداث‌شده با ضوابط فنی و شهرسازی حاکم بر ملک
نسبت به صدور گواهی عدم خلاف اقدام و در غیر این صورت لازم است علت عدم صدور گواهی
عدم خلاف کتباً به ذینفع اعلام گردد.
4-شهرداریها موظند حداکثر ظرف مدت دو روز پس از درخواست مالک یا مالکین جهت صدور
گواهی پایان ساختمان و انطباق ساختمان احداث‌شده با ضوابط فنی و شهرسازی حاکم بر
ملک نسبت به صدور گواهی پایان ساختمان اقدام و در غیر این صورت لازم است علت عدم
صدور گواهی ساختمان، به ذینفع اعلام شود.
5-وزارتخانه‌های کشور و پست و تلگراف و تلفن موظفند ظرف مدت یک ماه پس از تصویب
این مصوبه نسبت به احصاء آن دسته از خدمات پستی مربوط به این مصوبه که توسط شرکت
پست جمهوری اسلامی ایران امکان‌پذیر می‌باشند اقدام نمایند.
6-از تاریخ 1/11/1371 شناسنامه ساختمان به عنوان یک سند رسمی تلقی گردیده و در
رابطه با استعلام‌های دستگاه‌ها و ارگان‌هایی از قبیل وزارت مسکن و شهرسازی،
بانک‌ها، شرکت گاز، برق و آب، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، وزارت امور اقتصادی
و دارایی و... مورد استناد می‌باشد.
تبصره 1) هر گونه دخل و تصرف در این سند جرم محسوب می‌شود و پیگرد قانونی دارد.
تبصره 2) شهرداریها موظفند به تدریج برای متقاضیانی که قبلاً پروانه ساختمانی
دریافت کرده‌اند حسب درخواست متقاضی نسبت به صدور شناسنامه ساختمان اقدام نمایند.
7-شهرداریها مکلفند تمهیدات لازم جهت واگذاری فعالیت‌های اجرایی و فنی مربوط به
صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و گواهی پایان ساختمان را با هماهنگی وزارت کشور به
اشخاص حقیقی و حقوقی که اعتبار و صلاحیت آنان به تأیید مراجع ذیصلاح رسیده‌اند
فراهم نمایند.
تبصره 1) این روش به منظور سهولت در امر مراحل صدور پروانه، گواهی عدم خلاف و
گواهی پایان ساختمان می‌باشد لیکن متقاضی در صورت تمایل می‌تواند از طریق
شهرداریها نسبت به موارد فوق‌الذکر اقدام نماید.
تبصره 2) نظارت بر حسن جریان امور و کنترل‌های لازم در چهارچوب مقررات به عهده
شهرداریها خواهد بود.
8-وزارت مسکن و شهرسازی موظف است ظرف مدت 2 ماه پس از تصویب طرح‌های شهرسازی
زمین‌های موات شهری را در طرح‌های مصوب مشخص نماید.
تبصره) وزارت مسکن و شهرسازی (سازمان زمین شهری) موظف است تا تحقق بند فوق پس از
وصول استعلام از شهرداریها در خصوص نوع زمین حداکثر ظرف مدت 10 روز اقدام نماید.
9-شهرداریها موظفند به منظور حُسن اجرای ماده 7 قانون زمین شهری مصوب 22/6/1366،
با اخذ تعهد از مالک مبنی بر عدم استفاده از مزایای فوق نسبت به صدور پروانه
ساختمانی اقدام و همزمان از وزارت مسکن و شهرسازی (سازمان زمین شهری) استعلام به
عمل آورده و در صورت خلاف ادعای مالک نسبت به ابطال پروانه اقدام نمایند.
10-وزارت کشور و شهرداریها مسئول اجرای این مصوبه بوده و دبیرخانه شورای عالی
اداری گزارش پیشرفت این مصوبه را هر سه ماه یکبار به شورای عالی اداری ارائه خواهد
نمود.
محمد حسین غنیون 30-3-0-00-90 1393/06/17 23:01:06
محمد حسین غنیون -0090 1393/06/17 23:02:54
احد محمدی 596 00_0_1_30 1393/06/25 16:22:41